Обзор законодательства. Февраль 2023
6 Марта 2023

Обзор законодательства. Февраль 2023


I. Действующее законодательство

1.Приказ Минстроя России от 02.11.2022 N 928/пр "Об утверждении классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства)". Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2023 N 72411.

Актуализирован классификатор объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям.

Признается утратившим силу приказ Минстроя России от 10 июля 2020 г. N 374/пр, которым утвержден аналогичный классификатор.

Начало действия документа - 03.03.2023


2.Приказ Минстроя России от 13.02.2023 N 89/пр "О внесении изменений в классификатор строительных ресурсов, сформированный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2022 г. N 969/пр"

Документом уточен классификатор строительных ресурсов, в частности, новые позиции включены в том числе в следующие книги классификатора: "Материалы для строительных и дорожных работ"; "Щебень, гравий, песок, шлаки, смеси, глины, грунты"; "Смеси бетонные, растворы, смеси строительные и асфальтобетонные"; "Изделия из бетона, цемента и гипса". Отдельные позиции изложены в новой редакции либо исключены.

 

3.Приказ Минтруда России от 18.01.2023 N 27н "Об утверждении профессионального стандарта "Градостроитель". Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2023 N 72427

С 1 сентября 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Градостроитель".

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является подготовка документов территориального планирования, градостроительного зонирования. Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 17 марта 2016 г. N 110н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Начало действия документа - 01.09.2023.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2029 г.


4.Приказ Росстандарта от 13.02.2023  N 318"Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Установлен новый перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

В перечень включены 145 документов, устанавливающих, в том числе, общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, требования к установкам пожаротушения, к строительным конструкциям, материалам и изделиям, к электрооборудованию, электротехнической и кабельной продукции.

Признан утратившим силу аналогичный приказ Росстандарта от 14 июля 2020 г. N 1190.


5.Письмо Минстроя России от 16.12.2022 N 68075-ОД/08 «О проведении экспертизы проектной документации»

В письме отмечается, что проектная документация объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, проектная документация, указанная в части 3 этой статьи, и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации по собственной инициативе застройщика или технического заказчика, могут быть направлены на государственную или негосударственную экспертизу.


6.Письмо Минстроя России от 17.02.2023 N 8389-ИФ/09 «Об индексах изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2023 года»

Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2023 года. Приведены, в том числе, индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.  Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.


7.Перечень часто встречающихся нарушений обязательных требований в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв. Ростехнадзором)

Перечень состоит из следующих разделов: описание нарушения, нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования, ответственность за их нарушение, степень риска причинения вреда и степень тяжести негативных последствий нарушения, основные причины нарушений, количество выявленных нарушений за отчетный период, а также период, когда нарушение приняло характер частого.


Сфера применения: ПРОЕКТИРОВАНИЕ

8.Постановление Правительства РФ от 15.02.2023 N 223"Об утверждении особенностей проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов (объектов) с особым статусом, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, выдачи разрешений на строительство указанных объектов капитального строительства, разрешений на ввод указанных объектов капитального строительства в эксплуатацию"

По 31 декабря 2023 года установлен особый порядок проведения государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию.

Устанавливаются особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов (объектов) с особым статусом, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, включенных в перечень, утвержденный Правительством, в том числе в части оценки соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды без дополнительного проведения государственной экологической экспертизы.

Реализованы полномочия Правительства, предусмотренные Законом от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Начало действия документа - 24.02.2023


Сфера применения: ЗАКУПКИ

9.Письмо Минфина России N 24-01-07/14000, ФАС России N ПИ/11943/23 от 17.02.2023 "Об осуществлении в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории"

Минфин России разъяснил особенности установления дополнительных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика в целях обеспечения нужд субъекта РФ и нужд муниципальных образований, находящихся на его территории .

Возможность высшего исполнительного органа субъекта РФ принять соответствующее решение об установлении в период до 31 декабря 2023 года дополнительных случаев осуществления закупок у единственного поставщика предусмотрена частью 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Отмечено, что законодательство не содержит требований к условиям принятия такого решения, в связи с чем дополнительные случаи определяются высшим исполнительным органом субъекта РФ самостоятельно. В настоящее время вопросы определения целесообразности введения и применения в субъекте РФ и муниципальных образованиях, находящихся на его территории, дополнительных случаев также отнесены к полномочиям высшего исполнительного органа субъекта РФ.

 

10.Письмо ФАС России от 01.12.2022 N 28/108513/22 "О рассмотрении обращения"

 ФАС России рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности заказчика, проводившего закупку по Закону N 223-ФЗ, за размещение в единой информационной системе в сфере закупок недостоверной информации.

Сообщается, что за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц статьей 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Эта норма не устанавливает ответственность за размещение в единой информационной системе в сфере закупок недостоверной информации.

Кроме того, нарушение порядка проведения закупки в соответствии с указанным Законом не может быть квалифицировано по основаниям, предусмотренным статьей 7.32.4 КоАП РФ.


II. Проекты нормативных правовых актов

1.Проект постановления Правительства РФ «О реестре документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 – 7 статьи 52 Градостроительного кодекса Российский Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. № 2490»

Проект разработан в связи с принятием Федерального закона от 19 декабря 2022 г.  № 541-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

Законом № 541-ФЗ в Градостроительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым документы, сведения, материалы, согласования, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимые застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 – 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, подлежат включению в реестр таких документов, сведений, материалов, согласований (далее – реестр документов).

Реестр документов вводится взамен Перечня. Соответствующие нормы закона № 541-ФЗ вступают в силу 1 сентября 2023 года.

Реестр документов является общедоступным государственным информационным ресурсом. Формирование и ведение реестра документов осуществляются в электронном виде федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Реестр документов подлежит включению в единую государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ».

Стадия документа -   публичные обсуждения и антикоррупционная экспертиза


2.Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и правил его согласования»

Разработан с целью сохранения городских панорам, силуэтов исторических центров городов и поселений, ансамблевой застройки и архитектурного облика городов и поселений.

Проектом постановления определены требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, которые могут быть установлены в документах градостроительного зонирования. Данные требования дополняют требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, которые закреплены в части 62 статьи 30 ГрК РФ (в редакции Федерального закона № 612-ФЗ).

Стадия документа -   публичные обсуждения и антикоррупционная экспертиза


3.Проект приказа Минстроя России «О внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 741/пр»

Разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. № 612-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Проектом Приказа предусматривается включение в форму градостроительного плана земельного участка, и порядка ее заполнения, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 741/пр, дополнительного раздела, содержащего требования к АГО объекта капитального строительства, а также положений о порядке заполнения такого раздела.

Стадия документа -  публичные обсуждения и антикоррупционная экспертиза


4.Проект приказа Минстроя России «Об утверждении требований к формату предоставления сведений, содержащихся в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение)»

Проектом приказа предлагается утвердить требования к формату предоставления сведений, содержащихся в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение).

Принятие проекта приказа позволит обеспечить работу единого документированного взаимодействия с использованием технологии очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме.

Стадия документа -  публичные обсуждения и антикоррупционная экспертиза


Наши партнеры