Меры поддержки строительной отрасли в 2023 году.
19 Января 2023

Меры поддержки строительной отрасли в 2023 году.

ОБЩИЕ МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ

1) До конца 2023 года продлена программа субсидирования трудоустройства граждан. Организации и ИП, которые возьмут к себе на работу молодых людей в возрасте до 30 лет включительно, могут получить господдержку в рамках программы субсидирования найма. На субсидию смогут рассчитывать юр.лица и ИП, зарегистрированные до 1 января 2023 года. Кроме того,  на такую поддержку могут рассчитывать организации и ИП, которые трудоустроят граждан, потерявших или рискующих потерять работу (включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников, трудовой договор с которыми заключен в текущем году в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями), а также граждан Украины, ЛНР, ДНР и лиц без гражданства, постоянно проживающих там и прибывшим в РФ в экстренном порядке (Постановление Правительства РФ от 24.11.2022 №2134 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. № 362»).

2) Гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, учредителями (участниками) организаций, а также единственными учредителями организаций и одновременно осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа, призываемых на военную службу по мобилизации, предоставляется пять рабочих дней для решения организационных вопросов, связанных с дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности. На таких граждан не распространяются ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", касающиеся занятия предпринимательской деятельностью. Кроме того, указанные лица, призванные на военную службу по мобилизации, могут принять решение об осуществлении предпринимательской деятельности через доверенных лиц. Действие указанных выше положений распространяется на лиц, призванных на военную службу по мобилизации с 21 сентября 2022 года (Федеральный закон от 20.10.2022 N 404-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

ПРОВЕРКИ

3) До конца 2023 года продлен мораторий на проведение проверок бизнеса. Плановые проверки будут сохранены только в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля, например, в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. Документом определены исключительные основания проведения в 2023 году внеплановых контрольных мероприятий и проверок, в числе которых, непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне и безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера (Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 N 2516 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336"). Обращаем внимание, что положения Постановления не распространяются на контроль саморегулируемой организацией за деятельностью своих членов, осуществляемый в соответствии со статьей 55.13 Градостроительного кодекса РФ (Письмо Минстроя России от 18.03.2022 N 11066-ТБ/02 «О контроле саморегулируемой организацией за деятельностью своих членов»).

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СПЕЦИАЛИСТОВ

4) Минстрой РФ разъяснил, что специалист, сведения о котором внесены в соответствующий национальный реестр, призванный по мобилизации с 21 сентября 2022 года, заключивший трудовой договор с членом саморегулируемой организации, должен учитываться при определении соответствия требованиям части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ. Временное отсутствие на работе такого реестрового специалиста при проведении контрольных мероприятий не может являться основанием для применения мер дисциплинарного воздействия. При этом временно исполняющим у члена саморегулируемой организации обязанности реестрового специалиста может быть только физлицо, сведения о котором включены в соответствующий национальный реестр специалистов (Письмо  Минстроя России от 14.10.2022 N 53441-ТБ/02 «Об особенностях трудоустройства по основному месту работы у члена саморегулируемой организации реестровых специалистов в период проведения частичной мобилизации в РФ»).

 НАЛОГИ И СБОРЫ

5) Организации и ИП могут возмещать НДС за налоговые периоды 2022 и 2023 гг. в заявительном (ускоренном) порядке, если не находятся в процессе реорганизации, ликвидации и в отношении них не возбуждено дело о банкротстве. Сумму НДС, которая укладывается в определенный лимит, можно возместить без банковской гарантии или поручительства. Если лимит превышен, для ускоренного возмещения в части превышения понадобится банковская гарантия или поручительство. Для ускоренного возмещения НДС необходимо подать заявление в срок не позднее пяти дней со дня подачи налоговой декларации по НДС с заявленной к возмещению суммой налога. ФНС России разработала его рекомендуемую форму и дала разъяснения о ее заполнении (Федеральный закон от 26.03.2022 N 67-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", Письмо ФНС России от 01.04.2022 N ЕА-4-15/3971@).

6) Для определенных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определенные виды экономической деятельности (в том числе «Строительство зданий», «Строительство инженерных сооружений», «Работы строительные специализированные», «Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа»), установлено продление на 12 месяцев сроков уплаты страховых взносов (Постановление Правительства РФ от 29.04.2022 N 776 "Об изменении сроков уплаты страховых взносов в 2022 году"). При этом ФНС России пояснила, что право изменения в 2022 году сроков уплаты страховых взносов не распространяется на лиц, в отношении которых осуществляется процедура исключения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП (Письмо ФНС России от 22.06.2022 N БС-4-11/7683@ «О применении Постановления Правительства РФ от 29.04.2022 N 776 "Об изменении сроков уплаты страховых взносов в 2022 году"»). Плательщики страховых взносов, имеющие право на продление сроков уплаты, уведомляются об этом по ТКС и через сервис "Личный кабинет". Продление будет осуществляться автоматически, подавать заявление для этого не требуется. На сайте ФНС России размещен сервис, с помощью которого можно проверить, продлены ли сроки перечисления платежей по УСН и страховых взносов.

7) С 9 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г. пени в отношении организаций рассчитываются исходя из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей в этот период. Правило о повышении ставки с 31 дня просрочки временно не применяется. Дата возникновения недоимки, на которую начисляются пени, значения не имеет - указанный порядок применяется и в случае, когда недоимка возникла до 26 марта 2022 г. (Федеральный закон от 26.03.2022 N 67-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023).

8) Определены особенности исчисления налоговой базы по налогу на имущество организаций и земельному налогу в 2023 г. Так, налоговая база по налогу на имущество организаций и земельному налогу за налоговый период 2023 г. определяется исходя из кадастровой стоимости. Если кадастровая стоимость объекта/земельного участка, внесенная в ЕГРН и применяемая с 1 января 2023 г., больше стоимости из ЕГРН, применяемой с 1 января 2022 г., для расчета используются показатели 2022 г. Правило не действует, если стоимость объекта/участка увеличилась из-за изменения его характеристик (Федеральный закон от 26.03.2022 N 67-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023).

КРЕДИТЫ

9) Банком России направлены рекомендации о реструктуризации кредитов (займов) заемщиков, испытывающих сложности по исполнению обязательств по кредитному договору (договору займа) после 18 февраля 2022 года в связи с иностранными мерами ограничительного характера.

Кредитным организациям, МФО, кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам рекомендовано, в частности:

- рассматривать и удовлетворять заявления заемщиков об изменении условий ранее заключенных кредитных договоров на условиях, предусмотренных собственной программой реструктуризации, а также не начислять неустойки (штрафы, пени);

- по кредитным договорам, которые заключены с заемщиком-физлицом в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, не обращать взыскание на предмет ипотеки в случае, если им является единственное пригодное для постоянного проживания заемщика и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи жилое помещение.(Информационное письмо Банка России от 30.12.2022 N ИН-03-59/159)

10) С 16 августа 2022 г. действуют правила предоставления госгарантий по кредитам и облигационным займам, привлекаемым юрлицами на реализацию ими инфраструктурных проектов в РФ. Госгарантии смогут получить российские организации, ведущие деятельность в отраслях транспорта, строительства, ЖКХ, энергетики, связи, IT-компании. Госгарантии обеспечат до 50% суммы обязательств юрлица, которые остались не исполненными (не погашенными) по окончании установленного кредитным договором срока на возврат кредита в полном объеме. Срок такого возврата должен составлять от 3 до 30 лет. Минимальная сумма госгарантии - 2 млрд руб., а доля собственных средств компании (без использования заемных) в стоимости инфраструктурного проекта должна быть не менее 20%. Отбор претендентов проводится до 15 октября года, в котором предоставляются гарантии. Решение предоставить госгарантию принимает Правительство РФ (Постановление Правительства РФ от 08.08.2022 N 1395 "О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым российскими юридическими лицами на цели развития инфраструктуры").

11) Субъектам МСП предоставлено право на обращение к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода на условиях, аналогичных условиям кредитных каникул для мобилизованных физлиц и ИП. В частности, в течение льготного периода заемщик вправе не вносить платежи по договору. При этом право на кредитные каникулы может быть реализовано заемщиком в любой момент времени действия кредитного договора (договора займа), но не позднее 31 декабря 2023 года. Срок кредитных каникул составит весь срок военной службы единственного участника общества, увеличенный на 90 дней. Указанный срок может быть продлен на время нахождения мобилизованного в больницах, госпиталях, других медицинских организациях в стационарных условиях на излечении, а в случае признания участника общества безвестно отсутствующим - также на период до отмены решения суда о признании участника общества безвестно отсутствующим либо до объявления его судом умершим  (Федеральный закон от 20.10.2022 N 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

ГОСЗАКАЗ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ

12) Исполнителей и подрядчиков по госконтрактам (№44-ФЗ), не исполнивших свои обязательства, не будут включать в реестр недобросовестных поставщиков, если исполнение контракта оказалось невозможным из-за форс-мажора, связанного с введением санкций и других ограничений иностранными государствами. 
Максимальный срок оплаты услуг субъектов МСП по заключённым с госзаказчиками договорам (№223-ФЗ) сокращён с 15 до 7 рабочих дней (Постановление Правительства РФ от 21.03.2022 года № 417 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

13) Для заказчиков в сфере строительства упрощено заключение контрактов под ключ, то есть сразу на полный комплекс - от проектирования объекта до его оснащения всем необходимым оборудованием. Такое право предоставлено до конца 2023 года (Федеральный закон от 16.04.2022 г. №104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). С 1 июля 2022 г. предметом одного договора могут быть одновременно: подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, работы по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства (Если проектная документация объекта капстроительства предусматривает оборудование, необходимое для его эксплуатации, наряду с выполнением указанных работ в предмет договора можно включить поставку такого оборудования); выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капремонту объекта капстроительства и поставка оборудования, необходимого для его эксплуатации. Это касается случая, когда проектная документация объекта капстроительства предусматривает такое оборудование. 18 мая 2022 г. Минфин РФ и Минстрой РФ сообщили, что заказчики в настоящее время вправе осуществлять закупки, предусматривающие заключение договоров на строительство объекта капитального строительства "под ключ", так как осуществление таких закупок не противоречит требованиям Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Письмо Минфина России N 24-01-07/45863, Минстроя России N 21909-СМ/09 от 18.05.2022  "Об осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" по строительству объектов капитального строительства "под ключ").

14) С 11 марта 2022 года расширен перечень случаев, при которых можно осуществлять закупки для государственных и (или) муниципальных нужд неконкурентным способом. Правительство РФ в рамках антикризисных поправок определило новые случаи закупок у единственного поставщика, а также порядок их проведения («Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 339 (ред. от 20.12.2022) "О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)».

15) С 12 марта 2022 года заказчики списывают неустойку за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта по правилам Постановления Правительства РФ N 783, если:

• обязательства не исполнили полностью из-за санкций и (или) ограничений;

• есть письменное обоснование невозможности исполнить контракт по этой причине. Подтверждающие документы необходимо приложить к обоснованию;

• есть акт приемки либо иной документ, который подтверждает исполнение обязательств по контракту (если оно было).

Начисленные и неуплаченные неустойки списывают полностью
(Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783").

Также, установлено, что начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) списываются по контрактам, обязательства по которым не исполнены в связи с мобилизацией (Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838).

16) При исполнении государственных (муниципальных) контрактов, предметом которых является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в случае возникновения в 2022 и 2023 гг. независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения, предоставляется право изменения ряда существенных условий контракта, в том числе влекущих увеличение цены контракта более чем на 30% в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта без решений вышестоящих распорядителей бюджетных средств (Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия" в редакции Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 N 1880 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680").

17)  На 2023 год продлено действие упрощенного порядка подтверждения пригодности для применения в строительстве новых материалов, изделий, конструкций и технологий. Упрощенный порядок подразумевает, что срок подготовки и выдачи технического свидетельства не должен превышать 10 рабочих дней со дня заключения договора на подготовку заключения о пригодности строительных ресурсов с заявителем. Пригодность строительных ресурсов для применения в строительстве может подтверждаться техническим свидетельством подведомственного Минстрою России учреждения, подготавливаемым на основе заключения о пригодности строительных ресурсов. В отношении импортируемых стройматериалов для подтверждения их характеристик российские органы строительного надзора продолжат учитывать результаты испытаний, проведенных в иностранных лабораториях. Кроме того, в отношении мобилизованных работников на срок прохождения военной службы и последующий период, необходимый для возобновления трудовой деятельности и прохождения процедур подтверждения компетентности, продлеваются сроки:

- очередного прохождения дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности;

- очередного подтверждения готовности к работе в сфере электроэнергетики или сфере теплоснабжения;

- действия аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики;

- действия аттестации экспертов в области промышленной безопасности.

Также допускается осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности при наличии в штате лицензиата как минимум одного эксперта в области промышленной безопасности в случае, если иные эксперты были мобилизованы  (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" в редакции Постановления Правительства РФ от 15.10.2022 N 1839 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"; Информация Ростехнадзора «Ростехнадзор информирует об изменении ряда обязательных требований для организаций, работники которых призваны на военную службу в рамках частичной мобилизации»).

18) Региональным операторам предоставлены дополнительные возможности при заключении договоров с подрядчиками о проведении капремонта в многоквартирных домах. Если в проекте договора о проведении капремонта предусмотрено условие о казначейском сопровождении расчетов или условие о банковском сопровождении договора, заказчик сможет предусматривать выплату аванса в размере: 

- до 80% стоимости соответствующего вида работ в целях закупки подрядной организацией товаров (материалов, оборудования), на основании документа, подтверждающего приемку подрядной организацией указанных товаров; 

- не более 50% стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах - в иных целях. 

Также предусмотрена возможность увеличения цены договора не более чем на 30%, по соглашению сторон, в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов  (Постановление Правительства РФ от 05.05.2022 N 813 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

19)  Правительство РФ установило, что по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года для обеспечения федеральных нужд, если при исполнении такого контракта возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ. Начисленные и неуплаченные суммы неустоек по контракту будут списаны, если обязательства по контракту не были исполнены в полном объеме в связи с мобилизацией. Также отмечено, что компании и ИП, которые не смогли обеспечить исполнение контракта из-за мобилизации, не будут включаться в реестр недобросовестных поставщиков  (Постановление Правительства РФ от 15.10.2022 N 1838 «Об изменении существенных условий контрактов, заключенных для обеспечения федеральных нужд, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 1663»).

20) С 24 ноября 2022 г.  снижены предельные размеры обеспечения исполнения контрактов для подрядчиков, которые участвуют в строительстве финансируемых из федерального бюджета объектов: предельный размер обеспечения для контрактов на сумму менее 1 млрд руб. снижается до 20%, для более крупных строек — до 15%. При этом для расчета размера обеспечения из цены контракта должна вычитаться сумма аванса, выдаваемого подрядчику   (Постановление Правительства от 14 ноября 2022 г. N 2057 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»).

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 

21) Принят федеральный закон об особенностях осуществления градостроительной деятельности, земельных отношений, государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав в 2023гг.

В частности, устанавливается ряд особенностей осуществления градостроительной деятельности:

1. сокращается максимальная продолжительность сроков согласования проекта генерального плана поселения, городского округа до 1 месяца при обеспечении доступа к указанным проектам;

2. сокращается срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, ПЗЗ, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам по внесению изменений в указанные акты до 1 месяца;

3. устанавливается возможность одновременного внесения изменений в генеральный план поселения, городского округа и в правила землепользования и застройки. В этом случае публичные слушания проводятся по двум таким проектам одновременно;

4. ограничивается число случаев проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при подготовке Генеральных планов. (Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

22) До 1 января 2024 г. продлен особый порядок подготовки документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию.

Кроме того, по 31 декабря 2023 г. продлены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации, включая особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий (Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 N 2500 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

23) До 1 марта 2023 года арендаторы публичных земельных участков могут заключить допсоглашение на увеличение срока договора до 3 лет без проведения торгов (Федеральный закон от 14.03.2022 N 586-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

24) До 1 января 2024 г. продлен особый порядок подготовки документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию.

Кроме того, по 31 декабря 2023 г. продлены особенности проведения государственной экспертизы проектной документации, включая особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий.

(Постановление Правительства РФ от 04.04.2022 N 579 (ред. от 29.12.2022) "Об установлении особенностей внесения изменений в проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги, особенностей и случаев проведения государственной экспертизы проектной документации").

25) На один год продлевается установленный Градостроительным кодексом РФ срок использования указанной в градостроительном плане земельного участка информации для целей подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства и внесения в него изменений, в случае если указанный срок истекает в период со дня вступления в силу настоящего постановления до 1 января 2023 г. 

Срок действия разрешений на строительство объектов капстроительства, который истекал в период с 13 апреля до 1 августа 2022 г., продлевается на один год. 

Сокращаются сроки подготовки документации по планировке территории с 15 до 10 рабочих дней  (Постановление Правительства РФ от 02.04.2022 N 575 (ред. от 29.12.2022) "Об особенностях подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию").

26) Меняется срок, до которого надо подтвердить соответствие лицензионным требованиям, для отдельных видов деятельности переносится. Он переносится на 12 месяцев при условии, что наступил в 2022 г..

На 2 года продлевается срок действия квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, полученных в соответствии со статьей 49.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок действия которых истекает в период со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2023 г.   (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 (ред. от 26.12.2022) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах").

27) На 2023 г. продлены особенности регулирования земельных отношений в РФ. Так, если земельный участок, находящийся в частной собственности, необходим для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов, может быть заключен договор мены, по которому его он обменивается на участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. При этом должны соблюдаться определенные требования. С соблюдением установленных требований можно обменять один или несколько государственных или муниципальных участков на один или несколько частных участков.

Также допускается продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных в том числе для отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия информации о нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка. (Постановление Правительства РФ от 30.12.2022 N 2536 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629").

28) Определены особенности проведения экологической экспертизы проектной документации в 2023гг. В частности, предусмотрено, когда может не проводиться повторная экологическая экспертиза  (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 (ред. от 26.12.2022) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах").

29) Установлен Временный порядок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ "Главгосэкспертиза России" в условиях моратория на подготовку отрицательных заключений по результатам ее проведения (Приказ ФАУ «Главгосэкспертиза России» № 46 от 11.03.2022 г. «О Временном порядке проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ “Главгосэкспертиза России” в связи с введением моратория на подготовку отрицательных заключении по результатам проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»).

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ИПОТЕКА

30) На 2023 и 2024гг. продлена программа льготной ипотеки и расширен доступ к семейной ипотеке. Кредитный договор, например, для покупки нового жилья у застройщиков, по программе льготной ипотеки разрешили заключить до 1 июля 2024 года включительно.

По договорам, которые заключают с 6 января максимальная ставка — 8% годовых.

Программа семейной ипотеки по ставке 6% годовых стала доступной и тем гражданам, у кого есть хотя бы 2 ребенка, которым на дату совершения сделки еще нет 18 лет.

(Постановление Правительства РФ от 28.12.2022 N 2485 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам жилищного (ипотечного) кредитования граждан Российской Федерации")

31) По соглашению сторон можно изменить срок передачи объекта долевого строительства застройщиком и его принятия участником в отдельности от других объектов долевого строительства, входящих в состав того же многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. Это возможно не ранее получения разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов недвижимости. Изменения в проектную декларацию при этом не вносятся. Правительство РФ продлило срок действия указанных особенностей до 30.06.2023 г. включительно (Постановление Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 442 «Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства» в редакции Постановления Правительства РФ от 30.09.2022 N 1732 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

32) Введен мораторий на меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком своих обязательств по ДДУ. Так, в период с 29.03.2022 до 30.06.2023 г. не начисляются неустойки (пени), а также проценты за нарушение срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства.  Застройщик может получить отсрочку до 30.06.2023 г. например, по уплате штрафных санкций, если требование предъявлено до 29 марта 2022 года  (Постановление Правительства от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве» в редакции Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 N 1732 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").

33) По заявлению участника долевого строительства устанавливается возможность продления срока условного депонирования денежных средств по истечении шести месяцев, но не более чем на два года (Федеральный закон от 14.03.2022 N 58-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

34) Правительство РФ закрепило возможность заключения соглашений с субъектами РФ за счет лимитов будущих периодов в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Предлагаемая мера позволит субъектам РФ при объявлении торгов на строительство жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда использовать стоимость квадратного метра жилых помещений, установленную Минстроем России на квартал, предшествующий торгам (Постановление Правительства РФ от 16.03.2019 N 278 (ред. от 19.08.2022) "О порядке предоставления в 2019 - 2024 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации").

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022-2023 г. (г. Москва)

35) До конца 2023 г. в Москве продолжат действовать существующие условия льготного кредитования малого и среднего бизнеса. На эти цели выделят 1,2 млрд руб. Благодаря дополнительному финансированию из городского бюджета кредитные учреждения смогут сохранить существующие условия субсидирования процентной ставки по ранее выданным кредитам. Также, Правительство Москвы одобрило программу льготного онлайн-кредитования субъектов МСП на любые цели. Конечная ставка составит 13,5% (половина ключевой ставки Банка России плюс пять процентных пунктов). Максимальный размер кредита - 5 млн руб. Срок субсидирования процентной ставки - девять месяцев.

36) В Москве в 2023 г. планируют сохранить ставку арендной платы, установленную на 2022 г. в рамках прогрессирующей шкалы, по земельным участкам, полученным инвесторами под строительство без торгов. Чтобы получить такую поддержку, арендаторам необходимо обратиться в Департамент городского имущества г. Москвы.

37) Юридические лица (кроме государственных и муниципальных учреждений), которые реализуют отдельные инвестиционные проекты по строительству (реконструкции) объектов капстроительства в Москве и соответствуют ряду требований могут обратиться за компенсацией части затрат на уплату процентов по некоторым кредитным договорам. Поддержка предоставляется до 31 декабря 2023 г. Ее размер, независимо от даты заключения договора о ее предоставлении, определяется исходя из ставки по кредитному договору (но не более величины ключевой ставки на день принятия решения о предоставлении поддержки, увеличенной на 3 процентных пункта), уменьшенной на 9 процентных пунктов.

38) В рамках программы стимулирования создания мест приложения труда льготы предоставляют инвесторам, которые строят офисные объекты, объекты образования, науки, здравоохранения, спорта, торговли, торгово-развлекательные центры, гостиницы и т.д. Льготы заключаются в уменьшении платежей в городской бюджет за изменение вида разрешенного использования земельных участков при реализации своих проектов жилищного строительства. Льготы смогут получить инвесторы, которые строят логистические и промышленно-производственные объекты, в связи с чем дополнительно установлены требования, предъявляемые к земельным участкам и месту приложения труда, создаваемому в рамках инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда промышленно-производственного назначения, а также мест приложения труда, предназначенных для оказания комплексных логистических услуг на территории города Москвы. Также обновлены коэффициенты расположения создаваемого места приложения труда, которые приведены в соответствующих таблицах, по районам, городским округам и поселениям Москвы. (Постановление Правительства Москвы от 26.05.2022 N 928-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы").

39) Москва увеличит предельные размеры закупок товаров, работ и услуг у малого бизнеса: С 1 августа 2022 г. предельные размеры закупок малого объема товаров увеличены с 600 тыс. рублей до 5 млн рублей, работ и услуг - с 600 тыс. рублей до 3 млн рублей. Закупки малого объема, а также закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляются с использованием автоматизированной информационной системы "Портал поставщиков". При этом закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров с ценой контракта от 600 тыс. рублей до 5 млн рублей, работ (услуг) с ценой контракта от 600 тыс. рублей до 3 млн рублей будут осуществляться путем проведения котировочных сессий. (Постановление Правительства Москвы от 24.06.2022 N 1191-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 5 июля 2013 г. N 441-ПП и от 19 июля 2019 г. N 899-ПП).


Наши партнеры